第339篇：《議會》

正當美國密鑼緊鼓準備攻打伊拉克之際，土耳其國會卻無法通過政府允許美軍部署之議案，儘管白宮投數以百億美元之餌，也引誘不了國會議員的過半票數。表決結果令美國失望，264票反對，251票贊成，19票棄權，離268票的差額只是17票，土國議長強調，「這完全是民主結果」。

儘管議會政治經常被譏為「假民主」，但一人一票的透明度勿庸置疑。差一票就無法通過，無情面可講，即使大權在握的總統，也必須爭取國會議員票數，才能行使職權。因此，誰出任總理，都要視國會席位而定；總統任命新的閣員，也要國會投信任票。立法更必須三讀才能通過。

所以，每次選舉，為了爭取選票，候選人出盡法寶，各展奇招，選期怪事，不勝枚舉；君不見女候選人脫衣拉票，誓言以赤裸裸肉體走進國會山莊，只要能奪得一席，要跪票、拜票、謝票都可以，手舞足蹈，又唱又跳，誰都能發官夢，過官癮。議員大打出手，肢體語言，潑婦罵街，淋漓盡致，令人大開眼界，也給痛罵「假民主」的專制頭頭們有了攻擊的機會。搖筆桿文人又要動腦筋，找出議會政治的弱點，編成《立法委員群醜錄》，讓沒有選舉權的馴民自我安慰一番。

議會，又稱國會，英國稱Parliament（源出古法語Parliement），美國稱Congress，瑞典稱Riksdag，丹麥稱Folketing，一般學者認為，英國13世紀中期出現的「大會議」是最早的議會。

世界大多數國家的議會為兩院制。英國、馬來西亞、尼泊爾稱上議院、下議院；挪威稱上院、下院；俄國稱聯邦委員會（上院）、國家杜馬（下院）；白俄羅斯稱共和國院（上院）、代表院（下院）；哈薩克斯坦稱上院（參議院）、下院（馬日利斯）；巴基斯坦稱參議院（上院）、國民議會（下院）；美國、加拿大、墨西哥、阿根廷、巴西、玻利維亞、智利、哥倫比亞、巴拉圭、烏拉圭、海地、澳洲、日本、約旦、菲律賓、波蘭、羅馬尼亞、意大利、西班牙、愛爾蘭、比利時、捷克、尼日利亞稱參議院、眾議院；印度稱聯邦院、人民院；印尼稱人民協商大會、人民代表會議；土耳其稱國民議會、共和國參議院；德國稱聯邦議院、聯邦參議院；荷蘭稱一院、二院；瑞士稱聯邦院、國民院；法國、喀麥隆、加蓬、毛里塔尼亞稱參議院、國民議院；奧地利稱聯邦議會、國民議會；埃塞俄比亞稱聯邦院、人民代表院；納米比亞稱全國委員會、國民議會；南非稱國民議會、省級事務全國委員會；南斯拉夫稱共和國院、公民院；阿富汗稱參議院、人民院；埃及稱協商會議、人民議會；博茨瓦納稱酋長院、國民議會；泰國稱樞密院、下議院；柬埔寨稱參議院、國會。雖然稱謂不同，性質一樣，都是國家最高的權力機關，以票數決定一切。

大約七十國家的議會屬一院制，包括：新加坡、以色列、南韓、黎巴嫩、斯里蘭卡、孟加拉、寮國、越南、伊朗、新西蘭、希臘、阿爾巴尼亞、保加利亞、匈牙利、冰島、瑞典、芬蘭、丹麥、盧森堡、摩納哥、葡萄牙、秘魯、委內瑞拉、洪都拉斯、巴拿馬、肯尼亞、贊比亞、坦桑尼亞、突尼斯等。新加坡另有總統評議會；赤道幾內亞稱人民代表院；古巴稱人民政權代表大會；朝鮮稱最高人民會議；利比亞稱人民大會；蒙古稱國家大呼拉爾；莫桑比克稱共和國議會；沙特阿拉伯稱協商會議；斯洛伐克稱民族議會；蘇丹稱全國議會；敘利亞稱人民議會；伊拉克稱國民議會。還有其他過渡時期的臨時議會。文萊蘇丹於1984年宣佈中止議會；緬甸軍政府於1988年宣佈廢除憲法，解散人民議會。其他政局不穩定的國家，議會只虛有其表，無法發揮真正的作用。

張友漁在《世界議會辭典》一書「緒論」中這樣寫道：「社會主義國家一切權力屬於人民，代表機關是人民行使權力的基本形式，體現著人民的意志，因而它根本不同於資產階級議會。」

由於人民代表的產生形式不是由公民一人一票選出，五十年來中國「人大」與「政協」一直被海外媒體套上了「橡皮圖章」、「舉手機器」的稱號，以至有「人大舉手，政協拍手」之揶揄。誰將出任新一屆的全國人大委員長、全國政協主席，會議尚未召開就已經內定，甚至下一屆總理人選也都一早擬定，幾千人大會的作用也僅僅「審議通過」。既然「社會主義國家一切權力屬於人民」，誰才最有資格代表人民出席全國人大？什麼時候民眾才能憑著手中神聖之一票，選出真正代表自己利益的、名副其實的「人民代表」？才能一人一票，決定由誰出任「國家主席」？

列寧認為：「從資本主義過渡到共產主義，當然不能不產生非常豐富和繁雜的政治形式，但本質必然是一個，就是無產階級專政。」在「專政」的大前提下，談「議會選舉」根本就是天方夜譚。話又要說回來，今天，「無產階級」這個名詞已經不適用了，那些養尊處優、呼風喚雨的寡頭們，哪一個是「無產階級」？普羅大眾什麼時候是國家的主人？相信連毛澤東也不知答案。
（2003.03.14《華僑新報》第629期)